La burguesía proimperialista se queja por la pérdida de sus privilegios consagrados en leyes dictadas servilmente por congresos liderados por las mafias de la partidocracia, así como por los cambios que están ocurriendo en una institucionalidad –superestructura según el Materialismo Histórico- que consagró y reprodujo durante 30 años sus modos de enriquecimiento ilícito, inmoral e impune a través de la evasión tributaria, las exenciones y liberaciones tributarias, la protección arancelaria selectiva, devaluaciones, créditos vinculados, tasas de interés leoninas, subsidios para los ricos y en general, con un estado desarticulado en lo social, pero sólidamente articulado para protegerlos y beneficiarlos a través de la concentración de los negocios de las áreas estratégicas, lo que dio lugar al saqueo desaforado en las aduanas, eléctricas, telecomunicaciones, petróleo y gas, infraestructura vial, etc.

Los otros, los militantes de PAÍS, desde una casi nula organización y una casi nula formación ideológica y política, sin poder interpretar los triunfos obtenidos y como náufragos refugiados en sus ambiciones personales y los espacios de poder a los que pueden acceder, sólo se sostienen por el liderazgo indiscutido de Rafael Correa, a quien le resulta cada día más difícil sostener el fardo que es constantemente alimentado por denuncias de corrupción que no se las procesa de manera adecuada por su condición de clase y porque hacerlo sería distanciarse de los sectores de empresarios nacionales que lo apoyan, los que, no conociendo otra manera de vincularse al estado, pretenden beneficiarse de él como lo hicieron quienes tuvieron oportunidad en los gobiernos neoliberales.

Las medidas del gobierno se inscriben en el mismo marco de política económica formulado en enero de 2007: apuntan a fortalecer la economía nacional desde una óptica keynesiana de intervención activa del estado en los sectores estratégicos o de mayor impacto potencial, para dinamizar la demanda agregada mediante la inversión y el consumo públicos, y el proponer oportunidades de inversión y estímulo a la producción a los sectores de empresarios nacionales y artesanos, a los que quiere convertirlos en su principal apoyo para la reactivación económica ante el boicot instrumentado por la burguesía vinculada al imperialismo.

Otra línea maestra que ha condicionado el diseño de la política económica del gobierno de Correa ha sido la dolarización. Un país sin moneda ve limitado el instrumental de políticas a adoptar, y siente, como una espada de Damocles el permanente riesgo de iliquidez, especialmente en una economía como la nuestra estructuralmente débil en el sector externo, dependiente en altísimo grado del precio del petróleo y de las remesas de los migrantes y con un sector industrial casi inexistente e ineficiente.

Medidas como regular el coeficiente de liquidez doméstico ha significado el retorno al país de 600 millones de dólares para sostener la liquidez; igual ocurre con la inversión en el país de 1.600 millones de dólares de la Reserva Internacional de Libre Disponibilidad para financiar proyectos estratégicos y del sector privado; por otro lado, la fijación de la tasa de interés pasiva máxima para las inversiones del sector público tiene como objetivo quitarle presión a la subida de la tasa activa que el sector bancario  privado fija en los créditos que otorga, y al mismo tiempo se reducen las tarifas de los servicios financieros que presta la banca; por último se regula las inversiones del sector público en la banca privada a través de la banca pública. Todas estas medidas tienden a garantizar liquidez al sistema, a la vez que se busca dinamizar los sectores productivos nacionales.

Se fija tarifa cero para los artesanos registrados y se devuelve el IVA a los operadores turísticos nacionales que hacen turismo receptivo, así como a los turistas extranjeros que compran producción nacional. Estas medidas, junto a las oportunidades de crédito que se proponen, más la reducción de la tasa de interés y de los costos de los servicios financieros deberían permitir una reactivación económica adicional a la prevista desde la inversión pública para el próximo año.

La fijación de un Impuesto Mínimo y el establecimiento de Impuesto a la Renta a los dividendos son medidas que buscan ampliar la base de contribuyentes incorporando a un gran número de evasores, y establecer mejores niveles de equidad en la tributación, haciendo que quienes más ganan contribuyan proporcionalmente. Al respecto, los productores de flores tuvieron ventas por 480 millones de dólares en el 2007 y sólo pagaron impuestos por 2´570 millones, es decir un 0,57% sobre sus ventas. Los camaroneros exportaron 500 millones y sólo tributaron 2´330 millones, un ínfimo 0,47% de sus ventas. Los bananeros exportaron 1004 millones de dólares y tributaron sólo 3´090 millones, es decir un miserable 0,03%.

No existe aumento de impuestos, no hay ataques a los sectores productivos ni camino al comunismo. Lo que hay es la ruptura del gobierno con sectores productivos vinculados a la especulación financiera y al comercio exterior y tibios intentos por establecer relaciones con sectores de productores nacionales que dinamicen la producción de valor agregado exportable, apoyados en una fuerte inversión pública en infraestructura y sectores estratégicos.

La gran limitación es que el gobierno parece no tener claro como dinamizar los sectores de la economía popular, comunitaria y solidaria, ya que para dichos sectores, en el ámbito de propiciar y fortalecer procesos productivos y de organización popular, no se encuentra iniciativas sólidas, sino más bien cómodas reculadas como esa de no expropiar todavía las tierras productivas no cultivadas durante dos años a pesar de que se lo anunció como una forma de incorporar a los pobres a la producción agroindustrial nacional y al fortalecimiento de la soberanía alimentaria.

Más bien se visibilizan posturas retrógradas como conculcar derechos de los trabajadores consagrados en convenios internacionales y mundialmente aceptados a través de la Organización Internacional del Trabajo, debe entenderse que los privilegios laborales que hay que eliminar son los que en una colusión digna del más alto grado de corrupción pactaron dirigentes y administradores corruptos en las superintendencias, en el Banco Central, en las eléctricas como CATEG, etc. No los 3 dólares de subsidio de los trabajadores de la salud o de los maestros, no el derecho a la organización y a la huelga.

Otra postura retrógrada vemos en los golpes que se irroga al laicismo invocando posiciones curuchupas y clericales superadas por la revolución liberal desde 1895 y retomadas en este gobierno de la revolución ciudadana en el Decreto Ejecutivo Nº 1780, y también es retrógrada esa especie de parálisis en el combate a la corrupción que no permite asumir posturas proactivas, sino que se reacciona explicando de manera insuficiente las denuncias que descalificados como Balda o los perros de Chevron hacen en los medios cómplices del pasado. ¡En el combate a la corrupción debemos ser radicalmente distintos a la partidocracia!

La incontinencia verbal del presidente no ayuda. Eso no es revolución y más es lo que complica que lo que resuelve, se necesita serenidad para trazar el rumbo y firmeza para mantenerlo, lo que está en disputa requiere de nuestro absoluto compromiso y madurez. La organización popular es el camino; en la creación de un partido sólido y movilizado debe de forjarse la unidad de la izquierda para asegurar la consolidación de las conquistas y la participación popular.

Como un ejemplo más de las falacias con que nos hicieron vivir durante la larga, triste y miserable noche neoliberal, los áulicos del sistema glorificaron a Elsa de Mena y su supuesta “reforma tributaria” que organizó al SRI, automatizó procesos, mejoró recaudaciones y expandió la base tributaria. Lo que nunca dijeron, fue que esta dama de triste recordación se convirtió en la gran protectora de los grandes empresarios y oligarcas del país, privilegiando la recaudación de los impuestos indirectos –como el IVA o el ICE- y “olvidando” la recaudación de los impuestos directos como el Impuesto a la Renta.

Durante muchos años los más poderosos oligarcas del Ecuador, que también eran los principales evasores o “elusores” de impuestos, dejaron de pagar por lo que ganaban, y se “sacrificaban” pagando un IVA igual al que pagaba el más pobre de los ciudadanos al consumir productos de vital necesidad. El problema es que 12 dólares de cada 100, para un pelucón de estos no es nada, mientras que para un obrero, un campesino pobre o un desempleado, puede ser la diferencia entre comer o no comer, curarse o no curarse, vivir o morir. Esa es la razón por la que el IVA es calificado como un impuesto regresivo: porque castiga por igual a pobres y ricos y su impacto relativo es mayor entre los pobres.

Hoy, el trabajo de Carlos Marx Carrasco ha logrado, apenas en dos años y medio, revertir esa funesta tendencia neoliberal. Por primera vez desde hace más de veinte años, la principal fuente de ingresos del estado no proviene de la venta del petróleo, sino de la tributación interna; por primera vez, el crecimiento de la recaudación tributaria no descansa en los impuestos indirectos, -regresivos e inequitativos- sino en el Impuesto a la Renta, que impacta más a los que tienen más ingresos y ganancias.

La propuesta de un una nueva reforma tributaria ha despertado a los evasores y a los privilegiados. Falsamente se acusa al gobierno de aumentar los tributos, cuando lo que se busca en realidad es disminuir la capacidad de evadir y ampliar la base tributaria, incorporando a sectores que hasta hoy no han tributado.

Para ejemplo, analizaremos dos de las propuestas que han motivado la reacción de los empresaurios.

Fijar impuestos para los dividendos de los accionistas.- Actualmente la mayoría de los dueños de empresas no se ponen sueldos ni beneficios en sus compañías, porque sobre los sueldos hay que pagar impuestos, entonces, reciben sus ingresos como dividendos sobre las acciones que tienen, aprovechando que los dividendos estaban exentos de tributación. Esto es lo que inmoralmente llaman “ELUSIÓN” de impuestos. Los pelucones se preocupan de no violar la ley, -lo cual sería “EVASIÓN”- sino que encontraron la manera de no pagar impuestos amparándose en disposiciones que ellos mismos pusieron en la ley vigente. Ahora, van a tener que pagar impuestos sobre sus dividendos y se les acabó la picardía.

Anticipo al Impuesto a la Renta (AIR) será el Impuesto Mínimo Presuntivo (IMP).- Actualmente el 33% del universo de contribuyentes declara utilidades que implican una pensión fiscal mayor al 1% de los ingresos-. Otro 33% declara utilidades que equivalen a una pensión fiscal entre el 0% y el 1%; y el último 33% declara pérdidas y no paga impuestos. Antes, si el contribuyente declaraba pérdidas, había que devolverle el AIR, ahora, lo que se hará es que a los que no pagan o pagan menos del 1% de sus ingreso, se les considerará al anticipo como IMP. Lo que se busca es hacer pagar a los que secularmente evaden impuestos, dándoles además la posibilidad de reclamar lo retenido, cada tres años, si demuestran realmente que han tenido pérdidas en su operación. Para terminar, esta disposición existe en Perú, Colombia, Chile, Argentina y Panamá, desde hace muchos años.

Carlos Guzmán L.